党群建设〔美〕罗斯·特里尔 主编
2016年09月16日09:36 泉源：学习时报
中共为什么要周全从严治党 ？
2016年4月17日 ，里约热内卢 ，巴西众议院正就是否弹劾总统罗塞夫举行投票。在国会大厦外面 ，支持罗塞夫和阻挡罗塞夫的民众都在游行。只管正如巴西政府讲话人所言 ，游行示威是“民主的正常组成部分” ，可是从这两支相互对抗的游行步队身上 ，我们照旧看到了差别政治实力之间恶斗的影子 ，以及这种恶斗所爆发的消极影响。5月5日 ，应巴西总审查长的要求 ，巴西联邦最高法院要求下令暂时中止众议院议长库尼亚的职务 ，属于阻挡党的库尼亚被以为是对总统罗塞夫弹劾行动的主要提倡人和推感人之一。5月9日 ，巴西众议院代议长瓦尔迪尔·马拉尼昂甫一上任 ，就签署下令 ，宣布废止已经在众议院通过的总统弹劾案 ，并从参议院收回。理由是弹劾案保存恶意念头 ，并受到某些党团诱导 ，因而不具备执法效力。随后 ，参议院议长雷南·卡列罗斯宣布 ，参议院将无视众议院代议长废止弹劾案的决议 ，按原有程序继续审理对罗塞夫总统的弹劾。
巴西前中央银行行长、经济学家古斯塔沃·洛约拉以为 ，巴西经济现在处于一种恶性循环中 ，要想突破这个循环 ，需要建设一种有利的情形 ，但政治�；怪岩宰龅�。若是政客们都忙着恶斗 ，将经济置于脑后 ，衰退还将一连。
在两支游行步队中心 ，有一道矮墙将其脱离开来。在这道旨在避免冲突的矮墙上 ，写满了“相同”“相助”等字样 ，这代表了游行步队中理性的呼声 ，也代表了巴西民众的诉求。民众希望各党派通过相同和相助 ，团结一致解决国家面临的问题 ，而不是将政党利益置于国家利益之上 ，让政党斗争阻扰社会刷新。
像罗塞夫一样懊恼的尚有美国总统奥巴马 ，就在罗塞夫因弹劾案焦头烂额之时 ，2016年4月11日 ，美国爆发了“民主之春”大规模游行 ，抗议款子政治和不公正选举。运动在坚持了一周之后 ，于18日在政府的打压和媒体的漠视中黯然竣事。凭证华盛顿警方声明 ，共拘捕1420名示威者 ，创下了华盛顿外地抓捕人数的历史纪录。“华盛顿没有春天” ，19日德国《青年天下报》对自诩为今世民主“规范”的美国发出这样的感伤。
从几年前的“占领华尔街运动”到今天的“民主之春” ，美国人民怨恨款子对政治的控制 ，而利益集团的阻扰、政党的斗争让医改政策活动蹒跚 ，甚至让政府关门大吉。
在地球的另一边 ，中共中央周全深化刷新向导小组在两年多时间里召开了23次聚会 ，从司法刷新到医疗刷新再到足球刷新 ，审议通过上百份文件 ，并牢牢扭住、狠抓落实。仅仅在两年时间内 ，中国养老包管就新笼罩了2.4亿农村住民——远远凌驾美国公共养老金系统所笼罩的总人数。两相比照 ，天下叹息“中国树立起了一种崭新的治理样态”。
《纽约时报》著名专栏作家汤姆·弗里德曼在其著作《天下又热又平又挤》中 ，有一章的问题叫“让我们做一天中国”。他以为 ，美国的政治体制保存许多问题 ，政党之间的恶斗、利益集团对政治的左右 ，使得国家处在一直内讧之中 ，基础无法有用应对21世纪的挑战。他谈到 ，通用公司首席执行官伊梅尔特曾与他探讨下一任美国总统应该推动哪些立法 ，接纳哪些步伐 ，来指导美国社会低碳生涯 ，挣脱对石油入口的依赖。弗里德曼听完后很坦率地告诉伊梅尔特：你的这些设想我都很赞许 ，但在美国现有的政治体制下都做不到 ，由于美国利益集团的游说政治一定会反对这些政策。他感伤道 ，我们能不可做一天中国 ，在那一天把这些理想中的执法和政策都搞定。一些在西方国家需要破费数年甚至数十年才华推动的刷新 ，在中国可能在很短时间内就推行开来。他举了一个例子 ，美国花了22年时间（从1973年到1995年）推广无铅汽油 ，中国只花了2年。
弗里德曼用一种戏剧化的方法凸显了中国和美国在政治体制方面的差别 ，而这种差别背后的焦点是两国政党制度的差别。在中国 ，有一其中国共产党和中国共产党向导的多党相助和政治协商制度 ，这个体制有很强的行动能力；而美国的两党制在福山所说的“反对政体”中行动缓慢 ，有时甚至转动不得。干了7年总统的奥巴马云云总结：优化美国政治形态 ，仅换掉一位国聚会员或参议员 ，甚至换掉一位总统是不敷的 ，必需改变整个体制。西方学者们也从中国承办北京奥运会、处置惩罚汶川地动灾难、应对全球金融�；奶逑种� ，看到了中共超强的统筹兼顾能力 ，他们坦承自己的政府没有这个条件以那么快速有用的方法去应对�；⒂犹粽�。
2015年 ，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在会见基辛格时说 ，讲好中国故事就要讲好中国共产党的故事。这句极其质朴的话准确道出了中国的神秘：中国共产党是中国的向导焦点。不但讲好中国故事首先需要讲好中国共产党的故事 ，治理好中国也首先需要治理好中国共产党。正如习近平所言：“中国的事情要办妥 ，首先中国共产党的事情要办妥。”
新加坡学者郑永年以为 ，中国的强盛在于中共这个执政支柱的保存。西方蓬勃国家迈过了生长的坎 ，政党的主要使命是守成 ，而不是开拓。但生长中国家的主要使命是开拓 ，这其中碰面临种种重大的问题 ，尤其是中国这样一个超大规模的国家 ，其治理所面临的重大性是亘古未有的。就像台湾大学政治系教授朱云汉所说：中国太大了 ，人类历史上所有的治理履历在面临中国时都失效了。面临云云难题的使命 ，若是没有一个强有力的向导集团 ，很难有用应对 ，甚至会失控。
也许有人会说 ，离了共产党 ，中国人民可以选择其他的政治实力来向导。这话提及来轻盈 ，要做起来就不那么容易了。2000年 ，墨西哥首次实现了执政党的轮替 ，执政近70年的革命制度党在选举中下台了 ，国家行动党掌握了国家权力。其时西方一片欢呼 ，以为墨西哥的民主政治终于走上了正轨。未曾想 ，两个任期后 ，在2012年的选举中 ，国家行动党黯然下台 ，革命制度党重新掌握政权。国家行动党12年的执政履历批注 ，它不是一个及格的执政党。在这12年里 ，经济生长乏力、贫富差别拉大 ，贫困生齿占到总生齿的33% ，最贫困生齿占总生齿的10%。许多贫困的年轻人找不到事情 ，不吝铤而走险从事贩毒。毒品集团羽翼饱满 ，在北部一些省份 ，地方政府只有与它们相助才华生涯 ，社会治安状态急剧恶化。与此同时 ，糜烂愈演愈烈 ，据“墨西哥透明社会”统计 ，仅2007年墨西哥就爆发了1.97亿次糜烂行为。经由12年的政党轮替实践 ，墨西哥人冷静了许多 ，简朴的政党轮替并不可解决墨西哥现存的问题 ，选举一个没有执政能力的政党上台 ，其学费照旧要老黎民来交。主要的不是政党轮替 ，而是要选择一个真正为民众服务 ，又有能力的政党去实现人民意愿。
也正是看到了这一点 ，郑永年以为 ，中国共产党必需成为刷新主体 ，由它来向导刷新 ，推动社会的生长。
2012年11月15日 ，刚刚中选为中共中央总书记的习近平在同中外记者晤面时就坦承：“新形势下 ，我们党面临着许多严肃挑战 ，党内保存着许多亟待解决的问题。”他要谴责党必需警醒起来 ，下鼎实力解决贪污糜烂、脱离群众、形式主义、权要主义等问题 ，使中共始终成为中国特色社会主义事业的顽强向导焦点。
19天后 ，2012年12月4日 ，中共中央政治局聚会讨论制订了关于刷新事情作风、亲近联系群众的八项划定 ，拉开了周全从严治党的序幕�；厥渍饧改� ，从明确提出从严治党的详细要求 ，到提升为周全从严治党并纳入治国理政的总体框架 ，周全从严治党成为中共新一届向导整体最亮丽的一道景物。
8000多万党员尽尧舜
周全从严治党是中国共产党自身性子所提出的内在要求。与西方选举式政党差别 ，中共是一种先锋队性子的政党 ，其理论基础是：与现代大工业联系在一起的无产阶级代表了先进的生产力 ，而党是无产阶级的先锋队 ，因此作为无产阶级先锋队的政党集中体现了政治上的先进性。正是这种先进性组成了政治代表的基础 ，而不是选举 ，由于选举所体现的是随时转变的民意。
基于先进性的政治代表理论的论证逻辑是：第一 ，社会生长是一个具有自身纪律的客观历史历程。第二 ，陪同大工业而爆发的现代无产阶级代表了最先进的社会生产力。第三 ，工人阶级自己无法爆发社会主义 ，工人的自觉斗争只能局限在经济方面。由统治阶级使用的文化教育前言大宗制造和宣传虚伪的意识形态 ，由此形成的扭曲机制遮蔽了工人阶级对自身利益的熟悉能力。要突破这一名堂 ，将工人阶级从自在的阶级上升为自为的阶级 ，从而熟悉到自身的真正利益之所在 ，就必需将社会主义从外部贯注进去。第四 ，外部贯注的使命责无旁贷地落到了掌握马克思主义理论武器的先进分子肩上。马克思主义展现了人类社会生长纪律 ，资助无产阶级熟悉到自身的基础利益 ，因此掌握了这一理论武器的人 ，在品德和能力两个方面具有至高无上的优势 ，先进性即是这一优势的理论表述。第五 ，用马克思主义武装起来的党 ，就成为无产阶级的先锋队组织。作为先锋队的一员 ，党员是特殊质料制成的 ，他们应当施展模范带举措用 ，通过政治发动将通俗群众团结在自己周围 ，向导他们投身于人类解放事业的斗争之中。第六 ，凭证这一指导头脑组织起来的党 ，没有自身的特殊利益 ，一心一意为人民服务是它的最高宗旨 ，一切为了人民的利益而斗争。
今天的中共已不会再浪漫地想象“六亿神州尽尧舜” ，但习近平确实希望8000多万党员尽尧舜 ，能以共产党员的标准严酷要求自己 ，将中国共产党打造成一个由真正的先进分子组成的政党。中共经常说 ，党纪严于王法。党纪是用来要求党员的 ，王法是用来要求公民的 ，党纪严于王法 ，也就意味着党员的标准高于公民的标准。这种区别有点类似于亚里士多德对善人与好公民的区分。在《政治学》第三卷第4章中 ，亚里士多德指出 ，“作为一个好公民 ，不必人人具备一个善人所应有的品行” ，这既无须要 ，也不可能 ，由于善人万德具足 ，不是人人都能做到 ，若是硬要强迫人人都成为圣贤 ，其效果只会导致伪善盛行。可是 ，优异的政治家和向导者应该具备善人的品行 ，尤其是实践智慧 ，他是有别于一样平常公民的。若是亚里士多德能活到今天的话 ，他一定会赞许习近平的做法 ，将中国的执政党中国共产党打造成一个先进分子组成的政党 ，由他们来向导中国走向再起。
什么样的人才算是及格的党员呢 ？中共在革命战争时期和新中国建设后曾树立了许多先进典范 ，在延安时期有白求恩、张思德 ，新中国建设后有雷锋、王进喜、焦裕禄等。曾任国家主席的刘少奇写过一本小册子《论共产党员的修养》 ，对党员的标准举行了周全详细的阐释。习近平上任后 ，重提这一要求。2013年6月28日 ，在天下组织事情聚会上 ，习近平提出好干部的五个标准：“信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于继续、清正清廉”。
2015年1月12日 ，习近平同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时还提到一位模范党员：“我经常提到五六十年月福建东山县县委书记谷文昌 ，他一心一意为老黎民服务 ，外地老黎民逢年过节是‘先祭谷公 ，后拜祖宗’。”谷文昌（1915—1981）1950年随解放军南下至福建省东山岛 ，任东山县县长、县委书记。东山岛东南部原有3.5万多亩荒沙滩 ，狂风起时飞沙侵袭墟落 ，吞噬田园。谷文昌发出誓言：如不治服风沙 ，就让风沙把我埋掉。他向导干部群众筑堤拦沙、挑土压沙、植草固沙、种树防沙 ，在194公里的海岸线筑起“绿色长城” ，实现粮食亩产过千斤。今天的东山 ，已经是天下生态县 ，天下十大漂亮海岛。谷文昌去世后 ，群众将其奉为“谷公” ，在祭祖之前先拜他。
虽然 ，仅仅是小我私家修养还缺乏以归纳综合一名党员所需要的德行 ，仅仅至公无私、一心一意为人民服务还缺乏以包管你真能服务到点子上；作为一名党员 ，还必需准确熟悉事物生长的纪律 ，相识人民的所思所想�；谎灾� ，党和党员都必需通过群众蹊径来包管其先进性 ，也就是包管其先锋队的性子。若是说在美国 ，官员的爆发是民众投票“投”出来的 ，那么在中国则是走群众蹊径“走”出来的。建设在选票基础上的选举制 ，并不可包管选出来的人一定品德高尚、能力轶群 ，他只要能实时准确地回应民众的诉求即可；中共的先锋队性子则要求它既要熟悉通俗群众熟悉不到的生长纪律 ，又要实时回应群众的诉求 ，对群众的诉求举行提炼 ，并指导群众将其诉求与生长纪律统一起来。从这个意义上讲 ，中共的群众蹊径有熟悉论的意义 ，走群众蹊径是熟悉生长纪律的主要环节。在中共看来 ，选举式政党纯粹回应或迎合民众诉求的做法是不可取的 ，是一种“尾巴主义” ，意思就是跟在群众的屁股后面跑 ，而不是向导群众朝着准确的偏向前进。凭证先锋队的要求 ，政党应该是走在群众的前面 ，领着群众走 ，而不是随着群众走。领着群众走的条件是深入群众 ，充分相识群众的想法 ，而不是高屋建瓴 ，脱离群众。中共经常强调“从群众中来 ，到群众中去” ，“从群众中来”就是深入群众 ，相识群众的想法 ，对之举行提炼、总结 ，形成纪律性的熟悉；“到群众中去”同样要深入群众 ，但其目的是让群众相识经由提炼之后形成的纪律性熟悉 ，引领群众沿着准确的蹊径前进。
习近平一上任 ，首先做的就是开展党的群众蹊径教育实践运动 ，此举准确捉住了中共自身的性子和逻辑。2013年6月18日 ，习近平在群众蹊径教育实践运动事情聚会上指出 ，“群众蹊径是我们党的生命线和基础事情蹊径� ？沟车娜褐邗杈督逃导硕� ，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决议”。
新一轮“赶考”
周全从严治党也是中共现在所处的内外情形提出的客观要求。经由30多年刷新开放 ，中共治国理政取得了骄人效果 ，从“文革”竣事后经济面临瓦解的边沿一跃成为天下第二大经济体 ，并在履历两次金融海啸攻击后仍坚持“景物这边独好”。但与此同时 ，国际海内形势仍让中共感应如临深渊、如履薄冰 ，甚至可以用内忧外困来形容。
一方面 ，中国的外交面临重大挑战；另一方面 ，对中共来说 ，中国海内所面临的形势同样重大严肃。详细言之 ，就是在刷新生长历程中积累起来种种矛盾、问题和难题 ，如经济下行压力加大、工业结构不对理、贫富差别悬殊、情形污染严重、糜烂征象丛生等 ，这些问题交织重叠 ，对中共的治理形成重大压力。问题的严肃性还在于这些问题和矛盾的性子 ，习近平在接受俄罗斯电视台专访时坦承 ，中国刷新经由30多年 ，“好吃的肉都吃掉了 ，剩下的都是难啃的硬骨头” ，有些甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。并且 ，经由30多年刷新 ，形势也爆发了重大转变。30多年前邓小平开启刷新之时 ，需要战胜的主要是意识形态上的“姓资姓社”问题；今天 ，主要的问题已经转换为刷新中逐渐形成的差别利益集团之间的利益角逐。接下来的刷新 ，将不可阻止触及深条理的社会关系和既有利益名堂的调解 ，遇到的阻力也会越来越大 ，“面临的暗礁、潜流、漩涡会越来越多” ，正如李克强所言：“触动利益往往比触及灵魂还难”。
与此同时 ，随着中国国力的日益强盛 ，美国等国家最先感应惴惴担心 ，美国的亚太再平衡战略和日本右翼势力的兴起让中国的周边情形和国际情形恶化 ，不但有此起彼伏针对中国的商业战 ，更有南海、东海的一直寻衅。
内有“中等收入陷阱” ，外有“修昔底德陷阱”。综观生长中国家和地区 ，只有少少数能够迈过“中等收入陷阱” ，而中国大陆的情形远比这些国家和地区更重大、更敏感。纵观人类历史 ，能够迈过“修昔底德陷阱”的只有二战后的英美和德法 ，英美之间有历史的渊源和配合的意识形态基础 ，德法之间化干戈为玉帛的实践尚有待历史的磨练。中美这两个异质性大国怎样迈过这道坎 ，不但磨练着美国的政治家 ，也磨练着中共的政治智慧。
中共新一届向导整体可谓是踏着“尖刀”前进 ，其所面临的难题、挑战和危害很是严肃。今天中国的刷新不可能是一次“愉快的远足” ，而更像是生死攸关的“新一轮赶考” ，这轮赶考所要解答的问题是人类历史上历来没有泛起过的 ，它对中共提出了更高的要求。
2013年7月11日 ，习近平在河北省平山县西柏坡调研时用“打铁还需自身硬”来相比时代对中共提出的要求。
中共十八大报告指出 ，中共自身还不是很硬 ，保存“精神懈怠、能力缺乏、脱离群众、消极糜烂”四种危险。一些党员缺少了创业者的继续 ，用打工者的心态维持现状 ，不求有功但求无过 ，当一天僧人撞一天钟。没有动力提升自身的能力 ，也没有动力深入群众。面临社会矛盾的积重难返 ，面临民众与日俱增的期待和不满 ，他们或者不遭锸扬、不敢刷新 ，或者不知道怎样改。更有甚者 ，一些党员干部使用手中的权力 ，以权术私 ，放纵贪污糜烂。
习近平接过了历史的接力棒 ，也接过了让中共“硬”起来的责任。一上任 ，他就开展群众蹊径教育实践运动 ，直面中共面临的“四种危险” ，将“打铁还需自身硬”作为治国理政的突破口。针对“精神懈怠” ，习近平强调要“补钙” ，理想信心就是共产党人精神上的“钙” ，要增强头脑政治建设 ，解决好天下观、人生观、价值观这个“总开关”问题；针对“能力缺乏” ，习近平强调“学习” ，要建设学习型政党和学习型组织 ，战胜本事恐慌 ，增强执政能力建设；针对“脱离群众” ，习近平强调“作风” ，要进一步增强党的作风建设 ，开展党的群众蹊径教育实践运动 ，对作风之弊、行为之垢来一次大排查大磨练大扫除；针对“消极糜烂” ，习近平强调“纪律” ，一方面要立规则 ，把权力关进制度的笼子 ，让官员不可腐 ，另一方面在反腐倡廉上敢下重手 ，通过强力反腐 ，让官员不敢腐。
在西柏坡 ，习近平强调 ，“党面临的‘赶考’远未竣事” ，“所有向导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受种种磨练的‘考试’考好 ，起劲交出优异的答卷”。
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